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元緒案例漫漫二十年,告贏市政府

作者:邵昉 來源:元緒律師事務所 時間:2017-10-23 16:05:35 點擊次數:532
一、案件亮點
        本案基本事實和法律關系比較清楚簡單,但是因為糾紛遷延時日,加上事涉市縣一級人民政府,立案,調查取證,審理過程當中困難重重。
        本案最大的亮點,也是本案最大的難點,就是被告屬于市縣一級的人民政府。
從2015年初立案,歷經一審二審,到最后原告拿到全部執行案款,雖經困難,但終成正果。
 
       二、基本案情
       1997年4月11日,科隆貝制藥公司與保定市二建簽署協議,由保定市二建廊坊分公司承擔科隆貝制藥公司l號廠房建設,項目經理楊某,也是就是本案原告。該項目由楊某墊資施工,自負盈虧。科隆貝制藥公司隸屬原安國市經貿局。
       1999年3月18日,安國市政府批準同意安藥集團收購科隆貝制藥公司。安藥集團收購科隆貝制藥公司后,承擔原科隆貝公司的全部債權債務,主要債務包括拖欠原告楊某的工程款。科隆貝被安藥集團收購后,雖科隆貝法定代表人等主要人事有調動,但是項目工程繼續由原告楊某承建。后因資金嚴重不足等各種原因,工程項目被迫從1999年11月份停工至本案案結。自此,原告開始長達近二十年的追討工程欠款的艱難維權之路。
       幾經輾轉。2013年7月17日,安國市政府和安藥集團簽署協議書,安藥集團同意退出科隆貝項目,將該項目用地退還政府,同時放棄該項目的所有權利和義務,其工程款欠款由市政府承擔。2014年4月9日安國市審計局、財政局出具《關于原科隆貝制藥有限公司工程債務審計情況的報告》,確認安國市政府拖欠原告楊某工程款及其它共計400余萬元。安國市政府支付200萬元之后,再無支付任何費用。
        2014年底,楊某經人介紹至本所。經過律師詳細研究楊某提交的案件材料和詳細論證分析,律師向楊某出具了案情分析報告。最后,楊某同意委托本所進行本案訴訟。
 
        三、實務難點及爭論焦點
      (一)如何排除可能的法外干擾因素
        因為被告屬于安國市政府,按照原告就被告的民事訴訟管轄原則,如何排除行政機關對審理法院的不當干擾是第一道難題。
        承辦律師詳查案件證據材料,憑借豐富的辦案經驗,決定提高訴訟請求金額,以此來提高一審法院的級別。按照河北省高院關于級別管轄的規定,保定中院一審管轄訴訟標的額最低1500萬元, 而在本案當中,按照施工合同的約定,安國市政府應該支付的違約金多達5700多萬。考慮到訴訟費以及不予支持的概率,后與原告商議,決意主張本息加違約金,但是放棄部分違約金,而將訴訟請求總額確定在1500萬元之上以達到保定中院的一審標的額。
       訴訟方案確定之后,但是在立案時就遇到了障礙。保定中院以有明顯規避管轄的嫌疑,對立案申請不置可否。后多次向保定中院詳細闡述訴訟請求標的額的計算依據及過程,以及向河北高院反映情況,最終收到了保定中院的案件受理通知書。
     (二)在案件審理過程當中,原被告雙方在以下幾個方面爭論激烈:原告是否有訴訟主體資格;工程是否驗收或交付,是否達到支付條件等方面等。在原告及律師的充分準備下,對上述問題早有準備,應付自如。最終,一審二審法院均認可了原告的事實和法律依據。
 
       四、案件結果
       一審法院判決被告向原告支付本息,但是對違約金不予支持。對于違約金部分,因律師立案前就已對此進行過充分闡明和重點申明,原告楊某對判決結果很滿意。
       被告安國市政府不服一審判決,上訴至河北省高院。經過幾個月的審理,河北高院駁回安國市政府起訴。
后來原告楊某申請保定中院強制執行,最終原告楊某全額拿到本案執行款。
 
       五、律師后語
       社會生活,尤其是經濟協作復雜多樣,并不是任何時候、場景都能有效避免商業風險和法律風險。處于市場下游和弱勢地位的單位和個人,經常不可避免地簽訂城下之盟,比如房地產行業的墊資施工。
       但是,糾紛發生之時,仍然可以采取多種措施減輕風險。一般爭議發生之后,雙方還有一次能夠友好協商的機會。這是補強證據、挽回損失的關鍵時刻。一定要注意律師等專業力量的介入。很多案件,很明顯能夠看到弱勢一方爭取自身權益的努力,甚至可以用鍥而不舍來形容。但是,因為沒有律師等專業力量的及時充分的介入,很難達到實現預期目的。
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